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突出实效,强抓落实,全面推进县乡人大工作和建设

时间:2017-11-23 08:35:32来源:

  突出实效,强抓落实,全面推进县乡人大工作和建设
——在崇左市推进县乡人大工作和建设经验交流会上的发言

  凭祥市人大常委会 陈健
(2017年10月30日)

 

  近年来,凭祥市认真贯彻落实中发18号和桂发12号文件精神,按照上级人大和凭祥市委《关于加强和改进县乡人大工作的实施意见》的部署和要求,紧紧围绕服务改革发展稳定大局提供服务,着力强化履职监督职能,加强代表工作,提高队伍履职能力建设,全面推进县乡人大工作和建设取得新成效。


    一、着力抓实效,不断提升监督工作新水平


  常委会坚持把增强监督工作实效作为推进县乡人大工作和建设的强力抓手,突出调研重点,加强执法检查,开展专题视察等各项工作都取得了新的成效。


  ——围绕大局,增强调研工作的针对性。常委会围绕市委提出的努力做好口岸和旅游“两篇文章”的决策部署,先后开展“关于开展抓机遇、抓落实,做好凭祥口岸经济发展大文章考察调研”、“关于开展抓优势、抓落实,加快推进我市旅游产业转型发展考察调研”等8个专题调研,为市委全面推进口岸建设、对外贸易、开放开发、创建国家全域旅游示范区建设等工作提供决策参考。2016年2月,凭祥市被自治区人民政府命名为第二批“广西特色旅游名县(市)”。2017年2月,国务院批复同意广西友谊关口岸扩大开放。常委会针对友谊关口岸扩大开放存在的困难和问题,组织开展了“关于友谊关公路口岸扩大开放贯彻实施情况调研”,提出了关于设立“友谊关口岸经济开放区管委会”等具有较强针对性和操作性建议。根据市人大常委会提出的建议意见,市委决定再召开一次会议,重新研究部署相关工作。2015年以来,市委共批转市人大6份调研报告给市四家班子领导成员参阅,并送分管领导及有关部门研究处理,人大调研工作的实效性得到进一步增强。


  ——切实加强执法检查,保障法律法规贯彻实施。为推进法律法规贯彻实施,推动依法治市,常委会结合执法检查,开展羁押场所建设专题视察。针对我市羁押场所存在的突出问题提出审议意见,市政府及时进行整改,羁押场所伙食标准由150元/人/月提高到300元/人/月;针对边境贸易区货运三轮车非法改装、无证运营、车辆运营存在安全隐患,燃油助力车管理不到位等问题,开展道路交通安全法执法检查,要求相关执法部门迅速进行整改落实,及时停止三轮车参与边贸运营,妥善解决了社会关注的交通安全问题。


  ——围绕市委重大决策部署,推动重点工作取得实效。常委会紧紧围绕市委的重大决策部署开展各项视察调研,督促政府有关部门强抓落实,推进难点工作。针对“三城联创”成效滞后、铁路下穿工程民生建设项目进度缓慢、“创特”工作抓手不够到位、城区环境综合整治工作推进不力等问题,通过视察指出存在的问题,提出各种建议意见86条,跟踪督办7项(次),有效地促进了政府有关部门改进工作,为推动市委中心工作的贯彻落实发挥了重要作用。市政府高度重视,市长主持召开现场会研究部署相关工作,“三城联创”工作取得阶段性成果,2017年8月,我市荣获自治区文明城市称号。


  ——围绕民生事项开展监督,促进民生问题解决。针对群众反映的部分民办幼儿园管理不规范、存在不安全隐患的突出问题,常委会多次开展视察调研,推进了民办学前教育持续规范发展。2016年,全市民办幼儿园有1所成为自治区示范园,6所成为崇左市示范园。2015年11月,为推进群众出行难问题的解决,常委会对全市公共交通运行管理情况开展专题重点视察,人大提出的意见建议成为推动民生改善的重要举措。目前全市4个镇及边境贸易区全部开通公共汽车,其中新增公交线路7条,方便了群众出行。建设白云山生态公园是2009年以来几届人大代表提出的议案和重点建议,为抓好议案的办理,常委会多次组织开展专题调研,并形成了关于建设白云山生态公园的专题调研报告。市委高度重视,2016年8月将白云山生态公园列入重点民生项目并开工建设,2017年10月竣工对市民开放。白云山生态公园的建成,为市民提供了良好的休闲环境,提升了城市品质。


    二、着力抓创新,不断提升代表工作新水平


  常委会坚持把加强和改进代表工作作为“贯彻落实县乡人大工作和建设”的重要内容,以代表履职平台建设为载体,以提高代表工作实效为主线,以丰富代表工作内容为抓手,切实抓紧抓好。


  ——不断提升代表履职平台建设。代表工作是做好新形势人大工作的重要组成部分,同时面临着许多新的困难和问题。2017年,常委会根据凭祥边关的特色、产业的特点、代表的优势等实际,积极创新人大代表履职新平台,把人大代表履职平台建设拓展延伸到产业链、工业园区、“两新”组织上,在海润边贸专业合作社、南山红木文化城、友谊关工业园区、上石边关牧歌农业生态示范区等建立人大代表联络站,充分发挥驻站代表的引领作用,促进边民增收,助推企业发展。加强代表履职服务保障,市镇两级人大代表活动经费列入部门年度预算,市级代表履职活动经费每人每年2000元,镇级人大代表履职活动经费每人每年1000元,对无固定收入的农村人大代表给予每人每年700元的履职经费补贴,这些重要的措施都为开展好代表视察调研等各项活动提供良好条件。


  ——提高代表工作实效。探索推广人大代表“五员”经验(即改进工作的监督员、社情民意的收集员、脱贫致富的领航员、平安社区的助理员、政策法规的宣传员),引导代表在“五员”中发挥作用,不断提高代表活动实效。代表当好“五员”的履职做法,在今年全国加强县乡人大工作建设交流会上作经验介绍。为充分发挥人大代表监督作用,2015年以来,两次召开市人大常委(扩大)会议,常委会委员及列席的人大代表听取和评议政府组成部门履职情况的专项报告,并进行满意度评议,使代表活动更加体现了创新性和实效性。


  ——丰富代表履职内容。2015年,常委会用一年的时间,组织开展“我为凭祥发展谋一策”代表主题活动,在凭祥电视台播放了26期代表履职活动专题访谈节目,进一步增强代表参与管理国家事务和社会事务的责任感,较好地推动了民生、边贸、旅游、农业、市政建设、交通、社会治安等有关问题的解决。


    三、着力抓队伍,不断提升履职新水平


  ——高度重视人大机构设置。根据上级有关文件精神,2016年,率先设立了市人大法制与内务司法委员会、财政经济委员会,新增设立农业农村与环资城建工委,同时增加3个科级职数和编制,进一步夯实基层人大工作基础。


  ——高度重视乡镇人大建设。配齐配强各镇人大班子成员,2016年以来,将年纪轻能力强的干部提拔担任镇人大主席,全市4个镇人大主席、副主席平均年龄不超过35岁,4个镇还安排有人大专职秘书,为加强各镇人大工作和建设创造良好条件。2016年换届期间,4个镇中有3名镇人大主席转任镇长职务。


  ——高度重视人大干部队伍建设。市委把人大干部的培养、选拔和任用纳入干部队伍建设总体规划, 2016年换届以来,先后选拔7名科级领导干部充实到市人大机关,调整交流2名科级干部担任部门正科级领导职务,市人大常委会各专(工)委及组成人员年龄结构、文化结构、素质结构不断优化,常委会组成人员履职能力不断增强。切实加强人大干部队伍培训,2017年7月,组织常委会委员、各镇人大副主席、部分代表及人大机关干部,分期到全国人大深圳培训基地学习培训,极大地提高代表依法履职能力和水平。


  近年来,凭祥市在全面推进县乡人大工作和建设中虽然取得了一些成绩,但我们清醒地认识到工作还存在着许多问题和不足,如监督工作深度和针对性还不够强,代表工作水平还需要进一步提高,干部队伍建设有待进一步加强,等等。针对这些问题和不足,我们将在今后的工作中加以认真解决,更好更有成效地全面推进县乡人大工作和建设。一是认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对人大工作的领导,根据人大工作新任务、新要求,切实加强和改进工作方式方法,不断推进县乡人大工作再上新台阶,取得新成效。二是不断探索和改进人大监督工作的新形式新途径,把增强实效放在突出位置,增强人大监督的有效性。三是不断建立和完善代表工作制度,继续创新和完善代表工作,为代表履职提供服务保障。四是不断加强人大干部队伍建设,加大业务培训和政治思想教育力度,不断提高人大干部履职能力。

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