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突出重点,强抓落实,全面推进县乡人大工作和建设再上新台阶

时间:2017-10-16 18:10:55来源:

 突出重点,强抓落实,全面推进县乡人大工作和建设再上新台阶
——凭祥市人大关于加强县乡人大工作和建设经验
2017年10月12日

 

  换届以来,在上级人大的支持指导下,我市认真贯彻落实中发18号和桂发12号文件精神,按照凭祥市委《关于加强和改进县乡人大工作的实施意见》的部署和要求,紧紧围绕全市中心工作和服务改革稳定发展大局,从能力、实效、创新三个方面着力加强履职监督、平台建设、履职保障、队伍建设等,全面推进县乡人大工作和建设取得了新的成效。


一、 抓实效,不断提升工作监督新水平


  我们始终坚持把监督做为加强县乡人大工作和建设的重要内容来抓。换届以来,常委会先后组织开展调研17次,视察16次,形成21份调研报告和视察意见建议,为推动经济社会协调发展建言献策。


  (一)坚持服务大局,增强调研工作的针对性。坚持抓住开放开发这条主线,努力做好口岸和旅游“两篇文章”。常委会先后开展《关于开展抓机遇、抓落实,做好凭祥口岸经济发展大文章考察调研的报告》、《关于开展抓优势、抓落实,加快推进我市旅游产业转型发展考察调研的报告》等8个专题调研,为市委提供决策参考,有效推进口岸建设、对外贸易、开放开发、创建国家全域旅游示范区建设等工作。2016年2月,凭祥市被自治区人民政府命名为第二批“广西特色旅游名县(市)”。2017年2月,国务院批复同意广西友谊关口岸扩大开放。常委会针对友谊关口岸扩大开放存在的困难和问题,组织开展了《关于友谊关公路口岸扩大开放贯彻实施情况开展视察调研的报告》,提出了关于设立“友谊关口岸经济开放区管委会”等具有较强针对性和操作性建议。


  (二)加强法律监督,保障宪法和法律贯彻实施。换届以来,常委会先后组织开展了新修订的预算法、城乡规划法等8部法律法规贯彻实施情况的执法检查。如针对我市羁押场所存在的突出问题提出审议意见,市政府及时进行整改,伙食标准由150元/人/月提高到300元/人/月。坚持监督与支持相结合,全力支持“两院”依法开展工作,听取和审议市人民法院、市人民检察院各项专项报告,组织市人大代表旁听庭审、现场监督案件执行。听取和审议市人民政府关于在公民中开展第七个五年普法规划(2016-2020年)草案报告,依法作出决定决议。


  (三)围绕市委中心工作开展视察调研。常委会紧紧围绕重大项目建设、“三城联创”、现代农业核心示范区建设、精准扶贫、“美丽广西·生态乡村”等开展各项视察调研活动,督促政府落实各项工作。针对“三城联创”成效滞后,凭祥边境贸易物流监管中心、“创特”工作不到位、城区环境综合整治不力等问题,在调研视察中指出问题、提出建议意见,加强跟踪督办,推动工作落实。


  (四)加强对民生工作监督。坚持以民生工作为重点,组织视察推动各项民生项目落实。如常委会把中小学校布局调整、民办学前教育办学情况、中医院建设用地等问题作为推进教育、卫生、医疗等民生工作进行监督落实。换届以来,常委会就民办幼儿园开展多次专题调研视察,推进民办学前教育持续规范发展。2016年,全市民办幼儿园有1所成为自治区示范园,6所成为崇左市示范园。在人大的监督推动下,历经两届人大代表提出的中医院建设用地问题建议得到解决,项目于2017年5月开工建设。


  (五)坚持抓住关键,加强对城市建设与管理的监督


  常委会从城市发展、市民需求和总体规划出发,形成了关于建设白云山生态森林公园的调研报告。市委高度重视,把白云山生态森林公园列入重点推进民生项目,于2016年8月开工建设,目前项目已基本竣工即将对市民开放。


二、 抓创新,全面推进人大代表履职平台建设


  在加强县乡人大工作和建设中,常委会积极创新人大代表履职新平台,在人大规范化建设的基础上,着力开展人大代表履职平台建设并取得新成果。目前,全市4个乡镇都建有“人大代表活动中心”,38个村(社区)建有“人大代表之家”。 在海润边贸专业合作社、南山红木文化城、友谊关工业园区、上石镇边关牧歌农业生态示范区等建立有人大代表联络站,把人大代表履职平台建设延伸到 “两新”组织上。


  ——把代表履职平台建设创建到产业链,不断增强代表履职活力。在崇左市人大代表黄海乐的带领下,充分发挥8名驻站人大代表的组织引领作用,鼓励引导边民参与互市贸易,促进边民增加收入、脱贫致富。合作社建立有互助组43个,带动1734多名边民从事互市贸易,其中有贫困户社员691人。2016年互市交易量突破5个亿,年实现利润358万元人民币,当年分红272万元。今年1-7月已完成交易额4亿元,发放预分红款149万多元。


  ——把代表履职平台建设创建到“两新”组织,助推“两新”组织产业发展。南山红木文化城代表联络站有4名驻站代表(其中有3名代表是从事红木文化产业人员)。驻站代表在生产经营活动中能密切联系产业链上相关客商群体,充分听取各方的意见建议,既畅通了代表联系选民的渠道,又较好地履行了代表职责。南山红木文化城在许方楷等4名驻站人大代表的引领下,红木市场实现从专业市场转型升级为红木文化旅游综合体,在4A级景区的基础上争创5A级景区。


  ——把代表履职平台建设创建到扶贫领域,助推企业增效,农民增收。上石镇边关牧歌人大代表联络站助推企业生产发展,驻站7名人大代表在推动企业在生产经营中加强与群众联系,带动群众脱贫致富,推动企业在白龙村6个屯计划投入120万元,建立6个扶贫基地进行商品羊养殖,预计每个贫困户可增收1.5万元。


  ——把代表履职平台建设创建到贸易加工项目建设,助推项目建设提速。夏石工业园区人大代表联络站的10名人大代表经常对园区内的广西越香园乳制品、佰秀农等5个项目进行视察,助推项目建设。


  ——凭祥镇人大依托代表履职平台,积极引导代表当好“五员”。“五员”即改进工作的监督员、社情民意的收集员、脱贫致富的领航员、平安社区的助理员、政策法规的宣传员。代表当好“五员”的履职做法,在今年全国加强县乡人大工作建设会议和自治区人大代表履职平台建设工作交流会上作经验介绍。


  ——加强代表履职保障工作。将市镇两级人大代表活动经费列入年度预算。市级代表履职活动经费每人每年2000元,镇级人大代表履职活动经费每人每年1000元。对无固定收入的农村人大代表给予每月60元的履职经费补贴。


三、 抓能力,全面加强机构建设和干部队伍建设


  中发18号和桂发12号文件下发以来,时值凭祥市委提出“抓住开放开发一条主线,全力做好口岸经济和文化旅游‘两篇文章’”以及创建全国“文明城”等“三城”联创、创建广西特色旅游名县(市)的决策部署。一方面,人大面临着更繁重的监督工作,一方面市委对人大监督工作提出了新要求。我们以贯彻落实中发18号和桂发12号文件精神为契机,着力加强市镇人大机构建设和干部队伍建设。换届以来,市委先后选拔7名科级领导干部充实到人大机关任职。新增设立农业农村城建环资工委,增加三个编制。市人大常委会各专(工)委及组成人员年龄结构、文化结构、素质结构得到不断优化,常委会组成人员平均年龄42.5岁。各委室主任平均年龄43.5岁,比上届小3岁。全市4个镇人大主席、副主席平均年龄不超过35岁。换届以来,先后有3名乡镇人大主席提拨为乡镇镇长。


  在以后的工作中,我们将坚持在加强中抓完善,在完善中抓落实,把县乡人大建设和工作推上新的台阶,取得更大的成效。(凭祥市人大办)

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