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努力把人大调研工作做得更好

时间:2017-08-18 08:49:47来源:崇左新闻网-左江日报

 努力把人大调研工作做得更好
——学习习近平总书记视察广西重要讲话精神的体会
□农日东

 

  4月19日至21日,习近平总书记亲临广西实地调研、视察指导并发表重要讲话,为我区各项工作把关定向。学习贯彻习总书记视察广西重要讲话精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。据此,以总书记重要讲话精神为指导,进一步做好人大调研工作,很有必要,非常重要。

 

  一、 习近平总书记重要讲话精神对于做好人大工作具有重大的指导意义,人大调研工作要以重要讲话精神为引领。习总书记在广西考察工作结束时的讲话中说,“我这次到广西来,主要目的是就推动经济社会持续健康发展进行考察,并为做好党的十九大筹备工作作些调研”。可见,总书记对调研工作极为重视。尤其是,在深入考察调研之后,习总书记发表重要讲话,对广西工作提出“五个扎实”的要求:即扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境保护建设;扎实建设坚强有力的领导班子。总书记的重要讲话,站位高远、内涵丰富,充分体现了党中央对广西工作的高度重视和对广西各族人民的亲切关怀,具有很强的思想性、指导性和针对性,并对人大工作具有重大指导作用。就习总书记重要讲话精神对于做好人大调研工作的指导性来讲,笔者认为,就是需要我们人大调研工作的指导思想、主要目标、重点任务等,要体现“五个扎实”的要求。这是因为,习近平总书记重要讲话精神的核心要义就是“五个扎实”。我们以总书记重要讲话精神为引领,不仅要充分认识其在指导思想上的重大意义,而且要在行动上统一到重要讲话精神上来,主动地把人大调研工作放在全局工作中进行思考、进行谋划,紧紧围绕党委中心工作,结合扎实推进立法工作、增强监督工作实效、提升服务代表工作水平等,深入开展调查研究,着力提高人大调查研究工作的针对性和实效性,进一步发挥人大调研工作在服务领导决策、推动经济社会发展中的积极作用。

 

  二、 认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步加强和改进人大调研工作。学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神,关键是抓落实、见行动。以习总书记重要讲话精神指导人大调研工作,具体来讲,需要我们对调研的工作思路、工作目标、工作任务进行再审视、再谋划,需要结合实际创新和强化工作措施,真正把调查研究贯穿于履行人大各项职责的全过程。我们知道,调查研究是地方国家权力机关行使职权的重要形式之一,是做好人大立法、监督和代表服务工作的基础和前提。切实把调查研究工作做好,可以为党委科学决策和常委会正确行使职权提供准确依据,从而使人大工作扎实开展,沿着正确的方向前进。这些年来尤其是新一届市人大常委会成立以来,崇左人大对调研工作高度重视,常委会领导几次带队外出调研考察,多次带队到县(市、区)调研座谈,多次深入到乡镇、村屯和农户家里、项目工地等实地了解有关方面的情况,并在调研中指导工作、解决问题,取得较好调研成果。有的还就某个问题进行具体调研,认真找出对策,提出了较好的调研信息建议,供党委领导决策参阅,为人大常委会发挥职能作用提供调研信息服务。但我们也要正视人大调研工作中存在的不足和问题。如崇左人大的调研(考察)报告,在报刊网站公开刊登的很少,“拿得出手”的不多;在建市以来的崇左市社会科学(研究报告类)优秀成果奖(政府奖)的评比中,人大调研报告还没有一篇“入过围”等等。就人大研究室本身来讲,也存在着对人大调研工作的重要性认识不够到位等问题,认为调研工作是软任务,没有硬标准、硬尺度;近年来对市、县人大及其常委会在依法履行职权过程中的好做法、好经验,调查研究、总结归纳也不够;撰写的调研文章,在《广西人大》等刊物刊登的不多。为进一步提高人大调研工作水平,我们非常有必要加强和改进人大调研工作,把握好现阶段人大调研什么、调研多少和怎么样调研等基本问题,统筹安排好调研课题和调研任务。人大调研的法律性和程序性都比较强,不同于一般工作调研。在加强和改进人大调研工作中,还需要我们依法进行、讲究程序,同时也要积极创新工作方式方法,注重解决实际问题。

 

  三、 以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为动力,用更好的人大调研成果助推“两篇大文章”“四大攻坚战”取得新进展。习近平总书记视察广西发表的重要讲话,不仅为富民兴桂各项工作指明前进方向,而且对于八桂大地广大干部群众是巨大鼓舞和鞭策,为我们做好工作注入强大动力。根据市委的决策部署,当前我们要以学习贯彻习总书记视察广西重要讲话精神为契机,按照围绕中心、服务大局的要求,以提高人大调研工作水平为抓手,努力提供更多更有价值的人大调研成果并努力转化为决策和解决问题、助推工作的“催化剂”,为各级各有关部门推动“两篇大文章”“四大攻坚战”取得新进展提供“人大意见”。为此,一要找准做好人大调研工作与推动全市“两篇大文章”“四大攻坚战”工作的结合点和切入点。以少而精、有实效为原则,不贪大求全,择优安排调研课题。即围绕人大如何在推动口岸经济、文化旅游“两篇大文章”和打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”中发挥职能作用等,认真选准选好若干课题开展调研。二要把做好人大立法调研、人大监督调研和人大代表工作调研紧密结合起来,形成调研合力,以调研促工作,促进立法工作、监督工作和服务代表工作迈上新台阶,以充分发挥立法的引领推动作用、监督的支持促进作用、代表的桥梁纽带作用,为推动做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”提供足够的“人大力量”。三要围绕常委会行使职权开展调查研究,把解决“两篇大文章”“四大攻坚战”工作中遇到的实际问题作为做好人大调研工作的出发点和立足点。在调查研究过程中,坚持听真话实话、讲真话实话,努力做到调查全面、研究深入、评判客观。同时,敢于突破传统的思维定式。在坚持党的领导和人民代表大会制度以及遵循宪法法律精神的前提下,勇于破除一些不合时宜的陈规旧矩,主动提出一些有利于推动做好“两篇大文章”“四大攻坚战”的意见建议,并形成一批有情况、有分析、有深度、有较大影响和较好价值的人大调研报告。

  (作者系崇左市人大常委会副秘书长、研究室主任)

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